欠税限制出境违反两公约

2020-01-12

欠税限制出境违反两公约
政府纵容失效法令侵害人权?

    【记者廖旻姗/台北报导】苗栗大埔徵地更一审判决被强拆的张药房、朱树等四户胜诉,土地徵收审议委员会决策粗糙、及都是政府自己人主导的问题等凸显政府施政缺乏正当行政程序。早在去年9月17日法务部召开的审查各机关对结论性意见与建议初步回应会议上,民间人权团体与NGO代表就强烈质疑,有关土地徵收政府应该办听证会徵询各界意见,政府却都没有执行,一再失信于民,让人民活在财产不保的恐惧之中,难道是因为没有罚则?还是因为没有官员因此被关,没在怕?

  102年年初国际人权专家审查结论性意见第68点指出:因赋税之理由限制人民出境,不符合公政公约第12条第3项的限制条款。在后续法务部的两轮会议结论中决议财政部应该在去年11月召开听证会修改法令,然而财政部却拖到12月才召开没有实质效力的公听会,被民间团体批为是一场流于形式的会议。

  受财政部委託研究的东吴大学洪家殷教授提出将分三阶段修法的建议,备受民间团体质疑。中华人权协会理事长苏友辰认为,这个议题十年前国科会就委託台大葛克昌教授做过研究,结论也差不多,为何要再拖?有问题的法就应该修,台湾的未来是不能再等待了。

  国内知名税法学者、东吴大学陈清秀教授提出书面意见,由代表代为发表。他指出,不应该过度去侵害人民的迁徙自由,因为人民的迁徙自由、出入境的自由是会带来经济的活力,带来经济的活力后才更有能力缴税,不要搞得两败俱伤,现在财政部这个做法就是会搞得两败俱伤,应该营造双赢,因为钱财留在台湾,事业留在台湾,那人民出境去接洽生意,去开会反而会促进经济活络,反而更有缴税的能力,财税机关现在这个作法违反比例原则。

  陈清秀进一步指出,目前欠税限制出境有许多伤及无辜的现况,他举例,有些公司倒闭了,负责人也死亡,他的继承人也不清楚状况,公司也没有财产,在这种情形下若仍然把人限制出境,就会伤及无辜,就像是掳人勒赎、押人讨债。他表示过去的实务经验发现税捐机关往往没有调查,就全部限制出境,这也是一种裁量怠惰。

  遭到限制出境的前生技公司总经理叶扬春曾表示,为响应政府把科技带回台湾,2000年他从美国将DNA晶片技术带回台湾。经公司董事会同意以技术入股,也取得会计师签证、且报经济部核准,3年后取得股票,但是技术入股却被国税局认定为薪资所得,需补缴400万税金,并自96年5月限制出境。叶扬春认为,为何经济部与财政部的看法不一样,却要害他背负400万的税,限制出境让他妻离子散。再者依时程计算,应该101年5月解除限制出境,但却一直被限制到6月底,多限制了一个半月。

    迁徙自由为宪法保障之基本人权,且大法官释字第677号针对人身自由,明文揭示「差一天就是违宪」。叶扬春为此打官司,到第三次辩论庭时,法官要求叶扬春撤案,当时国税局表示按照工作守则,每单月初才做检视,叶扬春质疑现在电脑科技这幺发达,程式可以改,为什幺要每2个月检视一次?法官认为叶扬春有理,但还是要求他撤案,让他觉得很无奈。